昆明召开动员会 立优化营商环境“军令状”
2018-10-11 12:47 来源:昆明信息港


 “什么是理想的营商环境?用老百姓的一句口头禅概括就是办事不用求人,到底是不是一个服务型政府,这句话就是试金石。”昨天召开的昆明市优化营商环境工作动员会议上,市委副书记、市长王喜良面对一众在昆投资的重点企业负责人和驻昆商会会长很直接地点明了昆明优化营商环境的工作要求。

尽管已是行政审批事项全国最少的省会城市,至今年5月也有614个事项通过网上大厅提前预审或免费邮寄的方式实现了“最多跑一次”,但对比杭州已有700多个事项实现了“最多跑一次”,这样的成绩显然昆明市并不满意。为了切实加大转变政府职能和简政放权力度,推进全市一网通办、审批服务便民化等工作落实,着力打造一流国际营商环境,在通过了《关于昆明市全力推进一网通办、审批服务便民利企、加快打造国际一流营商环境工作方案》后,特地召开了本次会议,向全市重要单位和部门做工作动员,并通过签订责任书和制定时间表的方式,深入推进审批服务便民化,安排部署优化全市营商环境工作。

以国际营商环境为标杆来打造昆明的营商环境

王喜良市长在会上做了重要发言,他指出借助国家的一带一路规划,昆明的区位优势得以大幅凸显,从原先的交通末梢转变成面向东南亚、南亚的交通枢纽,从原来的改革开放末端转变为开放的前沿,从边远的市场转变为市场的中心。但根据2017年中国城市营商环境报告显示,在全国35个直辖市、副省级城市、省会城市中,昆明的营商环境指数只排名第22位,在2017年全省各州市营商环境评估中,昆明仅排名第6位。

对此,他坦言:“营商环境就是竞争力、就是软实力,要以国际营商环境为标杆来打造昆明的营商环境。”指出本次会议的目的就是着力解决营商环境不优的问题,不断优化提升投资服务环境,提高行政办事效率,加大服务企业力度。昆明坐拥生态环境优势,2017年城市生态环境指数排名全国第二,现在工作的方向是创造优越的人为营商环境,着力打造审批事项少、环节简、材料精、时限短、费用低、服务优、效能高的营商环境。

优化审批流程 提高网上办事比例

会上介绍了9月在市委常委会会议上审议并原则通过的《关于昆明市全力推进一网通办、审批服务便民利企、加快打造国际一流营商环境工作方案》,王喜良市长指出该方案是昆明优化营商环境的顶层设计文件,方案细化了审批服务标准化和动态管理,消除审批服务中的模糊条款,通过完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表),为企业和群众办事提供清晰指引。而办事需要的各类文件、材料、表格,由市级各部门按统一规范的格式和范本免费供企业和群众下载。并实现省、市、县、乡、村五级同一个事项的名称、类型、办理时限、办理流程、批准条件、申请材料、表单、收费标准等的统一,实行一库管理,全省通用。

在优化审批流程方面,除法律法规另有规定外,一般性事项在同一个部门内部的审批签字流程不超过受理、审核、决定三个环节,避免层层审批。而没有法律法规规章规定的强制专家论证、听证、培训等全部取消。不得将任何社会团体的会员吸收、会费收取等活动以各种形式与政府审批服务相关联。

全面实施宣批服务综合受理“一窗通办”,优化提升各级政务服务大厅“一部式”功能,实行一窗受理、集成服务。方案还强调了全面实施“一网通办”,逐步提高全流程网上办事比例,确保市级在线办理事项数量2018年底达到85%以上,2019年底达到95%以上,已在实体大厅办理的事项,不得要求企业和群众补填网上流程。

制定时间表 签订责任书优化营商环境

王喜良市长在向参会的企业家解读方案时,特别指出此次方案的力度之大在于明确了每项工作的督办领导、牵头单位、责任单位和完成时限,通过明确责任,压力层层传导的方式,将在全市推行的“3550”改革,,落实到实处。全市开办企业时间不超过3个工作日,完成时限为今年10月31日前;不动产交易登记办理时限减至5个工作日以内,完成时限为今年12月31日前;社会投资一般性建设项目审批总时限不超过50个工作日,完成时限为今年12月31日前。会上王喜良市长分别与王冰副市长、五华区政府、市住房城乡建设局主要负责同志签订了责任书。王喜良表示,此次方案中列出的53项工作均列明了完成时限,并将考核结果与责任人个人实绩考核相结合,考核得分与责任单位领导班子和领导干部年度综合考核挂钩。这样做的目的既是为了坚定企业家对昆明的信心,也是彰显昆明市政府向服务型政府转变的坚定态度,并希望在场的企业家有机会来验证政府做出的工作承诺。

据昆明市政务服务第三方评价显示,全市11个市级政务服务中心总体测评已从2016年第一期的87.04分提升到93.42分,企业满意度大幅度提升。此外,与2017年相比,企业未来三年在昆明扩大投资的意愿有小幅上升,2018年营商环境评估中,表示未来三年将在昆明扩大投资的企业占比为64.91%,与2017年的61.30%相比上升3.61%。总体来说,企业对昆明的投资信心仍在增加,且还有较大的上升空间。

   有了这逐步上升的营商环境,昆明完成今年新引进世界500强企业7家,着力引进一批央企、国内500强、民企500强及行业龙头企业的目标方才有了底气。会议上市委编委办通报了全市营商环境工作开展情况,盘龙区政府就“一网四中心”、市国土资源局就“不动产登记”作了交流发言。各国家级、省级开发(度假)区管委会主要领导,各县(市)区政府主要领导,市各主要机关单位负责同志,人民银行昆明支行及10家驻昆金融机构相关负责人,部分在昆投资的重点企业负责人和驻昆商会会长出席了本次会议。