来源|广电独家

面对微短剧产业发展新机遇，许多地方政府以微短剧影视基地建设为切入点，出台了力度很大的微短剧专项扶持政策进行生态建设，用心培育微短剧生态。

6月1日，微短剧行业迎来新规。据《关于微短剧备案最新工作提示》，各平台要将目前未经备案上线播出的微短剧剧目相关信息于2024年5月31日前报所属地省级广电主管部门备案。从2024年6月1日起，未经审核且备案的微短剧不得上网传播。微短剧划分成重点微短剧、普通微短剧、其他微短剧三类，分别以不同的途径备案审核。

《2023—2024年中国微短剧市场研究报告》显示，2023年，我国微短剧市场规模已攀升至373.9亿元，较前一年增长267.65%，预计到2027年将突破千亿大关。《中国网络视听发展研究报告（2024）》显示，经常观看微短剧的用户占比达39.9%，31.9%的用户曾为微短剧内容付费。微短剧发展势头迅猛，正在成为大视听领域最热门的赛道之一。

▍支持与监管双向发力，引导微短剧高质量发展

国内微短剧的起源可以追溯到2018年，当时短视频平台上涌现出一批短剧作者，他们以幽默、搞笑、反转为特点，创造了众多优秀的微短剧作品。2018—2021年，微短剧内容凭借门槛低、成本低、“短平快”等优势迅速打开市场，迎来井喷式爆发。大量小微型影视工作室或私人影视制作者开始加入微短剧创作行列，各种类型作品不断出现在大众视线之中。

2020年12月8日，国家广电总局出台《关于网络影视剧中微短剧内容审核有关问题的通知》，正式将微短剧定义为单集时长10分钟以内的网络影视剧。这是继网络影视剧、网络电影、网络动画片后，第四种被官方认可的网络影视作品形态。

根据国家广电总局发布的数据，2021年微短剧全年备案数为398部，2022年备案数则是近2800部，同比增长了600%。到了2023年，微短剧拍摄备案量达3574部、97327集，分别同比增长9%、28%。

在微短剧风潮兴起的同时，这个行业出现的问题也不容忽视，比如部分作品格调低下、审美恶俗，引起社会广泛关注。对此，国家广电总局在2022年11月下旬开始组织开展了“小程序”类网络微短剧专项整治工作。

2023年11月15日，国家广电总局宣布启动为期一个月的专项微短剧治理工作，从加快制定《网络微短剧创作生产与内容审核细则》、建立“黑名单”、推流统计机制等七个方面加大管理力度、细化管理举措。

2023年4月，国家广电总局首次公布了全国重点网络微短剧拍摄备案情况。这意味着网络微短剧与电视剧、网络剧一样，会定期公布拍摄备案情况。

与此同时，国家广电总局审时度势，推动微短剧高质量发展，于2024年1月发布“跟着微短剧去旅行”创作计划，提出2024年要创作播出100部“跟着微短剧去旅行”主题优秀微短剧，结合重大考古工程、取材非遗故事、围绕城市漫步线路、聚焦乡村振兴等，推动一批实体取景地跟随微短剧热播“出圈”“出海”。

面对微短剧这一新热点、新风口、新机遇，在国家广电总局的支持和引导下，很多地方政府主动作为，释放政策红利，大力推动微短剧行业提质升级，聚力打造以微短剧为引擎的产业高地，赋能经济社会发展。

▍整体规划，“微短剧+文旅”成重要方向

“微短剧+文旅”被认为是“影视+文旅”模式的轻量版，同时这种模式新增了微短剧爆火所携带的能量。此前，全国范围内已经有一些地方开始了“微短剧+文旅”的探索，其中的案例包括重庆推出的“温泉十二金钗”系列微短剧《温度》、山西推出的文旅奇幻系列微短剧《心灵奇旅》、陕西宝鸡推出的乡村振兴主题网络轻喜剧《拐弯遇到幸福》，等等。

随着今年国家广电总局“跟着微短剧去旅行”创作计划的出台，“微短剧+文旅”创作模式空前火热。各省广播电视局纷纷部署开展了“跟着微短剧去旅行”创作计划，依托本地独特资源，推动“微短剧+文旅”实践创新，探索模式创新、延伸价值链条，以微短剧高质量发展赋能文旅创新发展。

北京市广播电视局于3月15日正式启动跟着微短剧去旅行·“短剧游北京”创作计划：2024年3月15日至11月30日，分两批征集展现京貌、京韵、京创、京潮、京尚的微短剧，组织专家进行评选，分别在第二届北京网络视听艺术大会期间和2024年底前发布表彰，同时积极推荐优秀作品参加总局“跟着微短剧去旅行”主题优秀微短剧评选推优。

山西省广播电视局于4月举办“微短剧游百城”征集展播活动，在全省一百多个县区开展微短剧剧本征集、微短剧成片展播，推动微短剧题材体裁创新，探索与文化和旅游等产业跨界深度融合，助力文化传承和经济社会发展，更好地满足人民群众的精神文化需求。

山西省广播电视局重点围绕网络微短剧创作生产统筹指导，还实施“一对一”跟踪服务机制，从选题规划、剧本创作到拍摄指导、内容审查，全流程把关，精准施策。2023年，山西省广播电视局立项网络影视剧和网络动画片57个，其中微短剧立项31个，微短剧创作热度持续提升。

山东省广播电视局在第三届山东网络视听大会上启动了“跟着微短剧去旅行”文旅—广电合作活动，发布了山东省“跟着微短剧去旅行”首批重点项目。山东省广播电视局目前正在跟踪的重点项目题材丰富，创作方向多元，力争讲好城市文明、乡村振兴、地方特色、文化传承等方面的故事。

比如：《淄从有了你》展现淄博悠久的历史文化、工艺技术、非物质文化遗产；《牡丹引》宣传菏泽的旅游景点，传播菏泽牡丹文化，提升菏泽旅游品牌形象，促进菏泽区域经济发展；《想飞的猪》以山东省济南市章丘区地方特色为基础，挖掘乡村旅游重点村、最美乡村、乡村民宿等乡村旅游资源……

四川省广播电视局评选弘扬巴蜀文化、展现四川文旅的微短剧，在资金、创作、播出、宣推等方面给予支持，同时规范引导，组织四川微光等12家公司负责人座谈，实地调研成都OST传媒、大片场影视基地等，分析四川省微短剧发展现状，研究制定推进“微而不弱、短而不浅”的具体措施，引导精品化发展。

河北省广播电视局下发《关于落实“跟着微短剧去旅行”创作计划的通知》，指导各地市各单位按照总局明确的八个创作方向梳理本地文旅资源，打造展现地方特色的微短剧，同时拟定《河北省“跟着微短剧去旅行”重点创作选题和创作单位推荐名录》。

甘肃省广播电视局依托甘肃丰厚独特的文化资源开展“跟着微短剧去旅行”创作计划，衍生制作微短剧、系列短视频，2024年拟推出20个以上微短剧、短视频。

黑龙江省广播电视局与黑龙江省委宣传部、黑龙江省文化和旅游厅联合发文，共同组织开展“跟着微短剧去旅行”主题创作活动，统筹安排年度扶持资金，为活动取得实效提供组织保障和资金支持。同时，黑龙江省广播电视局通过开展培训交流宣介、畅通平台合作渠道、开辟备案立项绿色通道等措施，着力抓好项目储备和转化。

湖北省广播电视局组织微短剧创作研讨。搭建全省网络视听机构沟通平台，邀请部分机构代表从选题与规划、情怀与价值观、正能量与商业模式等多角度作经验分享，为各类机构下一步在剧本、资金、渠道等方面的深入交流合作提供信息库范本。

湖南省广播电视局分批建立网络剧片黑名单机制，将网络微短剧APP和“小程序”纳入日常化管理。同时，不断完善常态化管理机制，从制定审核细则、日常监看、为期1个月的专项整治等多方面管理。各级行政主管部门常态化加强短剧微短剧的导向关、片名关、内容关、审美关、人员关、片酬关、宣传关、播出关等审查审核。通过分层分类管理和全流程监管引导，助推微短剧精品化发展。

浙江省文化广电和旅游厅指导杭州市临平区作为微短剧行业的试验先锋。临平区也是“跟着微短剧去旅行”的先行实践者。2023年9月，临平区联合容量拍摄的微短剧《临平，向幸福出发！》在杭州亚运会期间上线，15天总播放量达300万次，京杭大运河边的塘栖古镇因此吸引了一大批游客。

2023年8月8日，微短剧《临平，向幸福出发！》在临平开机拍摄

今年是大运河成功申遗10周年，临平区于2024年1月发布“2024·来浙行大运”微短剧精品创作计划，面向全国征集以大运河沿岸生活创业为背景的微短剧剧本，收到来自全国各地的近百部剧本梗概，目前已筛选出20位编剧进行采风活动，下一步将进行剧本创作打磨和短剧转化。

青岛市印发了《扶持网络微短剧行业发展政策清单》，共提出涵盖4个方面的17项政策措施。其中包括：培育发展网络微短剧、网络视听等文化新业态，支持网络微短剧拍摄制作基地建设，对投资额达到500万元以上的相关新业态项目，一次性给予50万元补助，区（市）视情给予补助；鼓励网络微短剧行业集聚发展，对入选国家级、省级文化产业示范园区（基地）的，分别给予200万元、50万元奖励。

郑州市文化广电和旅游局印发《关于郑州市加快推进微短剧产业高质量发展扶持政策的意见》（征求意见稿），向社会公开征求意见。通知里明确提到要将郑州打造成为中国微短剧创作之都。

▍扶持引导，以影视基地建设带动行业发展

随着数字技术的不断进步和社交平台的普及，微短剧行业呈现出前所未有的活力和潜力。面对微短剧产业发展新机遇，许多地方政府以微短剧影视基地建设为切入点，出台了力度很大的微短剧专项扶持政策进行生态建设，用心培育微短剧生态。

作为杭州最早启动微短剧产业的城区，临平区近两年动作不断，如先后走访网络平台大厂、影视制作企业、小程序企业等，推进“1113”微短剧产业发展体系，构建“写—拍—播—评—投”五位一体的微短剧全产业链，建成全国首个微短剧影视拍摄基地“临影厂”，积累了微短剧产业发展独特的“临平经验”。

作为全国首个微短剧影视拍摄基地，“临影厂”自2023年11月开业以来，目前已经接近百个剧组、团队。“临影厂”基地内不仅拥有4500平方米的华东地区单体最大专业影棚，还有1.5万平方米的室内实景影棚和8000平方米的户外街景，可容纳六个剧组同时拍摄。

山西省广播电视局采取“省局+平台”共建模式进行微短剧基地建设。该局与腾讯视频积极推进腾讯视频精品微短剧基地落地山西省临汾市，通过政府扶持、产业链聚集、平台矩阵式发展等创新产业发展路径，形成微短剧企业集聚化、规模化发展优势。

4月18日，青岛西海岸新区、融创中国、海看网络科技（山东）股份有限公司签署合作协议，北方微短剧影视基地落户青岛西海岸新区。该基地总占地面积32平方公里，设有一百多个拍摄场景，可容纳十多个剧组同时拍摄。

该基地建设获得了青岛市相关政府部门的大力支持，青岛市、青岛西海岸新区两级政策叠加，从多方面进行微短剧创作激励。比如，2024年2月，青岛西海岸新区出台《支持青岛影视基地高标准建设的若干政策》，其中在扶持微短剧基地建设上，将连续三年每年给予基地运营方最高150万元资金扶持，对在青岛西海岸新区拍摄的优秀微短剧（含小程序剧）给予单部作品最高100万元的奖励。

4月8日，2024年“喜报计划”发布仪式暨微短剧拍摄基地联盟揭牌仪式在上海国际短视频中心举行。由嘉定区政府、喜马拉雅喜豹传奇公司、华誉影视和姚记科技各方代表共同启动的“喜报计划”为嘉定短剧生态圈的打造拉开帷幕。“喜报计划”第一期将拍摄10部短剧，今年预计将完成近百部短剧的制作与发行。

另据了解，上海国际短视频中心目前已有1.5万平方米的拍摄场地投入使用，并已被列入嘉定区“十四五”规划。园区将在未来三年内投入建设6万平方米外拍场景、影棚等设施，建立完整的达人入驻、直播、带货孵化升级链路，成为真正的短视频一站式服务园区。

马栏山(长沙)视频文创园数字资产保护及交易平台“中国V链”，将以微短剧为切入点，推出综合性在线服务平台，实现剧片预审备案、全链路溯源流转保护、交易撮合、协拍服务、版权增量收入等，降低审核成本、缩短审核周期，为行业发展保驾护航。

▍深化服务，构建精品微短剧创作生态

“微短剧的发展后劲在于精品化”已成为行业共识。许多地方政府政策红利持续加码，全面深化服务，激励精品微短剧创作。比如临平区就表示要当好“店小二”，拥抱新蓝海，全链发力、全域支撑、全要素保障，聚力打造“最懂微短剧的地方政府”。

“微短剧要向上向好向美发展，做到与时代同向、与人民同心、与创新同行，就要坚持面向现实、面向人民，书写熟悉的题材、人物和故事，这样才能创作出真情实感的精品。”临平区委常委、宣传部部长沈威表示，临平利用微短剧“短小精悍”的特点，聚焦“微短剧+乡村振兴”“微短剧+文化传承”“微短剧+先进制造业”等多个赛道，切实赋能生产生活和中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。

2023年11月9日至11日，全国首个微短剧行业大会——杭州·微短剧大会在临平区召开

临平区在2023年11月首届杭州·微短剧大会上携手华数、快手、优酷、腾讯、在水一芳等行业文化企业成立“临剧力”微短剧联盟并发布行业倡议。“微短剧精品化的关键在剧本、在编剧。”沈威介绍，临平区为此推出了青年网络编剧激励扶持计划。

临平区2023年拥有首支1亿元微短剧产业引导基金，全区国有资金在微短剧及影视相关创作上投入近亿元，兑付各类短剧及视听文化企业扶持政策近亿元。2024年，临平区将出台区级实施细则，对区内业绩卓越的头部企业和爆款剧、精品剧企业给予奖励，为到区内影视基地进行项目拍摄的企业提供优惠政策。

不久前，临平还联合容量短剧打造了聚焦微短剧行业的一站式剧本创作服务平台——剧本工厂。剧本工厂致力于优化微短剧产业发展中出现的剧本侵权现象频发、项目流转有待提速、从业编剧缺乏系统性培训等行业难题，分为线上流转平台和线下实体空间两部分，线上提供创意征稿、剧本创作、产权保护、剧本交易、内容审查、人才培训等创作全生命周期服务；线下配套实体服务空间，包含内容审查中心、影视协拍中心、人才培训中心、版权保护中心、增值服务中心。

2023年，临平区受邀赴成都参加第十届中国网络视听大会，首次提出打造“最懂微短剧的地方政府”，随后在中国网络视听精品创作峰会上进一步提出“深度打造最懂微短剧的地方政府”，2024年在第十一届中国网络视听大会上又提出打造“全国微短剧名城”，势要抓住微短剧产业发展新机遇的决心不可谓不大。

沈威介绍，接下来，临平区一是持续夯实产业基础，推进招商引资工作，推动重点项目加速落地；二是推动文艺精品创作，打造一批标杆影视企业、标杆“临平造”精品剧；三是健全产业发展强链，将“临影厂”打造成标杆影视基地，推进二期扩建计划，同时继续举办第二届微短剧大会，聚力打造“全国微短剧名城”。