磨憨，这个镶嵌在中老边境的璀璨明珠，正以其独特的区位优势和政策红利，成为昆明创新跨区域协作机制、承接产业转移的前沿阵地。在“一带一路”倡议的强劲东风下，昆明市以“1+2+N”跨区域协作机制为抓手，通过政策创新、利益共享、民生改善的多维发力，激活了边境地区的发展动能，更在民族团结、边疆稳定的画卷上描绘出浓墨重彩的一笔。

俯瞰磨憨口岸。（图片来源：云南发布）

时间是最忠实的见证者。2022年以来，昆明市以“大抓产业、主攻工业”为导向，创新性提出“1+2+N”跨区域产业协调发展体系，打破行政区域限制，形成“政策互通、资源共享、优势互补、互利共赢”的协作新格局。明确产业布局、要素保障、招商引资三个“一盘棋”思路，推动县域经济从“各自为战”走向“协同竞合”。同年，昆明市制定《重点“飞地园区”跨区域协作管理办法（试行）》，明确项目产生的税收收入扣减企业享受产业优惠政策后的县级留成部分，在协作县区间按比例分享。激活“利益捆绑”机制，使各县区从“争项目”变为“共招商”，形成“飞地经济”新模式。2024年，磨憨—磨丁合作区一般公共预算收入同比增长100.2%，固定资产投资增长100.7%，充分彰显了政策创新的强大效能。

激活边境经济，铺就发展快车道。昆明市以磨憨—磨丁经济合作区和沪滇临港昆明科技城为核心承载区，举全市之力打造承接产业转移新高地。通过“管委会+公司”模式，引入中国中铁等战略投资者，推动磨憨国际口岸城市建设驶入“快车道”。2023年，磨憨—磨丁合作区87个项目集中开工，固定资产投资同比增长370.4%，2022—2023年累计投资额是托管前6年总和的6倍多。浙江油气、经纬先达、欧瑞照明等企业相继落地，磨憨中铁广场、数字经济产业园等重点项目加速推进，形成“以产兴城、以城聚人”的良性循环。

中老磨憨—磨丁经济合作区。（图片来源：云南发布）

在产业承接中，昆明市注重发挥中老铁路 “黄金大通道”优势，构建“枢纽型口岸+加工产业基地”发展模式。依托磨憨跨境物流园区，推动跨境电商、冷链物流、离岸金融等新业态集聚，与上海临港集团合作共建沪滇临港昆明科技城，吸引上海华彩光能、苏州推动者生物等24家企业入驻，90家企业注册，55家企业签约，成为沪滇合作的标志性成果。同时，积极承接东部沿海地区家电、电子、轻纺等产业转移，利用RCEP原产地规则和关税减让政策，打造面向东南亚的加工出口贸易产业园。2024年，磨憨口岸进出口货量完成928.31万吨，同比增长13.49%，进出口货值总额531.26亿元，同比增长10.9%，产业集聚效应持续释放。

夯实幸福根基，绘就民族团结同心圆。昆明市将现代化边境幸福村建设与产业转移深度融合，一手抓基础设施提升，一手抓民族团结巩固，让边疆群众共享发展成果。通过“以城带边、以城兴边”帮带共建机制，主城六区（市）与磨憨6个行政村结对帮扶，累计投入资金2.67亿元，实现自然村100%通硬化路、5G网络全覆盖、自来水普及率达标。安宁市为磨憨村修建1.2公里污水系统和7.7公里给水线路，解决了长期困扰村民的饮水安全问题；西山区为磨龙村建设茶叶初制所，带动村集体经济年收入突破10万元。2023年，磨憨农村居民人均可支配收入达2.05万元，接近昆明近郊县区水平，民生福祉显著提升。这一实践，既是云南高质量推进现代化边境幸福村建设的生动缩影，更是“大国之大，也有大国之重”的深刻诠释。

磨憨村委会磨整村小组。（图片来源：云南发布）

民族团结之花在边境绽放。通过建设“心向中央・振兴边疆”主题广场，开展“十户联防”“班户联建”等活动，构筑守边“红色屏障”。磨憨村委会成立10多支文艺团队，将民族团结融入傣族章哈、哈尼歌舞等文化活动，打造“民族团结进步示范村”，让“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”。

站在新的历史起点，昆明与磨憨“牵手”，不仅是地理空间的联动，更是发展理念的革新。通过跨区域协作机制创新，昆明将政策优势转化为发展胜势，让产业转移成为边疆振兴的“加速器”；通过现代化边境幸福村建设，云南将民族团结融入发展血脉，让民生改善成为边疆稳定的“压舱石”。这一实践，为全国边疆地区高质量发展提供了“云南样板”。未来，随着中老铁路的持续赋能和跨区域协作的深化拓展，磨憨的幸福画卷必将更加绚丽多彩，边疆群众的日子也将越过越红火。

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作者/安 民

编辑/陈 婕

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